Afgelopen woensdag werden er in de Tweede Kamer nadere vragen gesteld over de uitvoering van de motie Van Bemmel en Gesthuizen over het realiseren van open toegang tot de kabel. De minister zal daarop volgende week antwoorden. De minister gaf eerder aan dat hij afwacht wat er in de Eerste Kamer gebeurt met de twee amendementen die de Tweede Kamer over dit onderwerp aannam. Het eerste amendement introduceert een bepaling die OPTA verplicht om een toegangsverplichting op te leggen aan aanbieders van een programmadienst die beschikken over aanmerkelijke marktmacht. Het tweede amendement moet in de Mediawet een nieuwe bepaling toevoegen die de kabelaars met een must carry verplichting zal verplichten tot wederverkoop van het programma-aanbod dat zij aan aangeslotene leveren tegen een kostengeoriënteerd tarief. De amendementen maken deel uit van het wetsvoorstel tot wijziging van de Telecommunicatiewet, dat al in de schijnwerper staat omdat dit de nieuwe regels over cookies implementeert. De Eerste Kamer zal volgens de huidige planning op 8 mei as. over het wetsvoorstel stemmen.
Het is de vraag of de wederverkoopverplichting er in de praktijk zal komen. De Europese Commissie is zoals blijkt uit de Memorie van Antwoord (“MvA”) namelijk van oordeel dat de amendementen in strijd zijn met het Europese telecommunicatiekader, als naast de programmadienst ook het transport van programmadiensten daardoor wordt geregeld, omdat er binnen voormeld kader voor de lidstaten geen ruimte is voor het stellen van aanvullende regels. De minister heeft de Tweede Kamer toegezegd de brief van de Europese Commissie bekend te maken, maar dat is nog niet gebeurd. Het lijkt vooral van belang dat de Eerste Kamer als chambre de réflexion voor 8 mei a.s. van deze brief kennis neemt.
OPTA bepaalde eind vorig jaar dat de markt voor televisiediensten voldoende concurrerend is en regulering van deze markt niet gerechtvaardigd is. Dat zal vermoedelijk na de wijziging van de Telecommunicatiewet niet anders zijn. Bovendien had de Europese Commissie geen commentaar bij de marktanalyse van vorig jaar. Aan het Commissariaat voor de Media de taak om de wederverkoopverplichting uit de Mediawet te gaan handhaven. Daarover zullen vast procedures worden gevoerd. De minister heeft in de MvA al gewezen op de juridische en financiële risico’s die bestaan ten aanzien van de amendementen. Gezien de discussie lijkt het raadzaam om dan prejudiciële vragen over de toelaatbaarheid van de bepaling aan het Hof van Justitie van de Europese Unie te stellen. Voer voor juristen, maar of de partijen die een beroep op de bepaling willen gaan doen daar straks van kunnen profiteren, valt te bezien. Eerst zien of het wetsvoorstel door de Eerste Kamer wordt aangenomen.
